{
    "slug": "permis-de-louer-autorisation-prealable-mise-en-location",
    "titre": "Permis de louer : autorisation préalable et déclaration de mise en location",
    "domaine": "droit-logement",
    "statut_juridique": "in_force",
    "niveau_autorite": "A",
    "description": "Autorisation préalable de mise en location (art. L. 635-1 et s. du CCH) et déclaration de mise en location (art. L. 634-1 et s.) : instauration par l\u0027EPCI ou la commune, silence valant acceptation au bout d\u0027un mois, amendes de 5 000 € et 15 000 € prononcées par le maire depuis la loi du 9 avril 2024.",
    "resume_court": "Un EPCI compétent en matière d\u0027habitat ou, à défaut, une commune peut soumettre la mise en location de logements, dans des périmètres délimités, soit à une simple déclaration (art. L. 634-1 et s. du CCH), soit à une autorisation préalable — le « permis de louer » (art. L. 635-1 et s.). La délibération entre en vigueur au plus tôt six mois après sa publication. La demande d\u0027autorisation, déposée avant la mise en location au moyen du formulaire Cerfa n° 15652*01, doit être accompagnée du dossier de diagnostic technique. Le silence de l\u0027autorité pendant un mois vaut autorisation. Le refus doit être motivé et préciser les travaux prescrits. Mettre en location sans autorisation expose à une amende administrative pouvant atteindre 5 000 €, portée à 15 000 € en cas de nouveau manquement dans les trois ans ou de location malgré un refus. L\u0027absence d\u0027autorisation est toutefois sans effet sur le bail.",
    "faits": [
        {
            "point": "Autorité instituant le régime",
            "valeur": "Organe délibérant de l\u0027EPCI compétent en matière d\u0027habitat ou, à défaut, conseil municipal",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 634-1 I et L. 635-1 I CCH (versions en vigueur depuis le 11/04/2024)"
        },
        {
            "point": "Entrée en vigueur de la délibération",
            "valeur": "Au plus tôt 6 mois après la publication de la délibération",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 634-1 II et L. 635-1 II CCH"
        },
        {
            "point": "Condition territoriale de l\u0027autorisation préalable",
            "valeur": "Territoires présentant une proportion importante d\u0027habitat dégradé, en cohérence avec le PLH et le PDALHPD",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-1 I CCH"
        },
        {
            "point": "Moment du dépôt de la demande",
            "valeur": "Avant la mise en location ; renouvellement à chaque nouvelle mise en location",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-3 et L. 635-4 CCH"
        },
        {
            "point": "Formulaire de demande d\u0027autorisation",
            "valeur": "Cerfa n° 15652*01 (arrêté du 27 mars 2017)",
            "autorite": "B",
            "source": "Réponse ministérielle, QE Sénat n° 05542, JO Sénat du 11/09/2025 ; formulaires.service-public.gouv.fr"
        },
        {
            "point": "Pièce annexée",
            "valeur": "Dossier de diagnostic technique de l\u0027article 3-3 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-4 CCH"
        },
        {
            "point": "Délai d\u0027instruction",
            "valeur": "1 mois ; le silence vaut autorisation préalable de mise en location",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-4 CCH"
        },
        {
            "point": "Portée de l\u0027autorisation tacite",
            "valeur": "Sans incidence sur la qualification du logement au regard des caractéristiques de décence ou du caractère indigne de l\u0027habitat",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-8 CCH"
        },
        {
            "point": "Motifs de refus ou de conditions",
            "valeur": "Non-respect des caractéristiques de décence de l\u0027art. 6 de la loi n° 89-462, ou logement susceptible de porter atteinte à la sécurité des occupants et à la salubrité publique",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-3 CCH (version en vigueur depuis le 11/04/2024)"
        },
        {
            "point": "Contenu de la décision de rejet",
            "valeur": "Motivée et précisant la nature des travaux ou aménagements prescrits",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-3 CCH"
        },
        {
            "point": "Droit de visite pendant l\u0027instruction",
            "valeur": "Entre 6 h et 21 h, dans le délai d\u0027un mois ; autorisation du juge des libertés et de la détention en cas d\u0027opposition de l\u0027occupant",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-3 CCH (ajouté par la loi n° 2024-322 du 9 avril 2024)"
        },
        {
            "point": "Caducité de l\u0027autorisation",
            "valeur": "2 ans à compter de la délivrance si elle n\u0027est pas suivie d\u0027une mise en location",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. R. 635-3 CCH"
        },
        {
            "point": "Amende — mise en location sans demande d\u0027autorisation",
            "valeur": "Au plus 5 000 €, portée à 15 000 € en cas de nouveau manquement dans un délai de 3 ans",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-7 CCH (version en vigueur depuis le 11/04/2024)"
        },
        {
            "point": "Amende — mise en location malgré un rejet",
            "valeur": "Au plus 15 000 €",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-7 CCH"
        },
        {
            "point": "Autorité prononçant l\u0027amende",
            "valeur": "Le maire ou le président de l\u0027EPCI (et non plus le préfet depuis la loi n° 2024-322 du 9 avril 2024)",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-7 CCH"
        },
        {
            "point": "Prescription de l\u0027amende",
            "valeur": "1 an à compter de la constatation des manquements",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-7 CCH"
        },
        {
            "point": "Délai contradictoire",
            "valeur": "1 mois pour présenter des observations et, le cas échéant, régulariser en produisant le récépissé de dépôt",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. R. 635-4 CCH (version en vigueur depuis le 02/11/2024, décret n° 2024-970 du 30 octobre 2024)"
        },
        {
            "point": "Effet sur le bail",
            "valeur": "La mise en location sans autorisation préalable est sans effet sur le bail dont bénéficie le locataire",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 635-8 CCH"
        },
        {
            "point": "Aides au logement — régime déclaratif",
            "valeur": "Le paiement en tiers payant des aides personnelles au logement est subordonné à la production du récépissé de la déclaration",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 634-3 CCH"
        },
        {
            "point": "Amende — régime déclaratif",
            "valeur": "Au plus 5 000 €, sans plafond majoré",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. L. 634-4 CCH (version en vigueur depuis le 11/04/2024)"
        },
        {
            "point": "Transfert en cas de vente",
            "valeur": "Transfert facultatif au nouveau propriétaire par déclaration de transfert (Cerfa n° 15663*01), sous réserve de l\u0027accord du bénéficiaire initial",
            "autorite": "A",
            "source": "Art. R. 635-3 CCH"
        }
    ],
    "sources": [
        {
            "titre": "Légifrance – Articles L. 635-1 à L. 635-11 du CCH (autorisation préalable de mise en location)",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006074096/LEGISCTA000028781374/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Articles L. 634-1 à L. 634-5 du CCH (déclaration de mise en location)",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006074096/LEGISCTA000028781457/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Article L. 635-3 du CCH (motifs de refus, droit de visite)",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000049397572",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Article L. 635-7 du CCH (amendes administratives)",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000049397948",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Article L. 634-4 du CCH (amende du régime déclaratif)",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000049397952",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Articles R. 635-1 à R. 635-5 du CCH",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006074096/LEGISCTA000033661009/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Article R. 635-3 du CCH (caducité à deux ans, transfert d\u0027autorisation)",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000033661015",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Article R. 635-4 du CCH (procédure contradictoire, régularisation)",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000050432455",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Arrêté du 27 mars 2017 fixant les formulaires de déclaration et d\u0027autorisation de mise en location",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000034356851/",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Légifrance – Décret n° 2024-970 du 30 octobre 2024",
            "url": "https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000050428762",
            "autorite": "A"
        },
        {
            "titre": "Sénat – Réponse à la question écrite n° 05542 (JO Sénat du 11 septembre 2025)",
            "url": "https://www.senat.fr/questions/base/2025/qSEQ250705542.html",
            "autorite": "B"
        },
        {
            "titre": "ANIL – Régimes d\u0027autorisation préalable et de déclaration de mise en location",
            "url": "https://www.anil.org/aj-autorisation-prealable-declaration-mise-en-location/",
            "autorite": "B"
        },
        {
            "titre": "service-public.gouv.fr – Formulaire Cerfa 15652 (demande d\u0027autorisation préalable de mise en location)",
            "url": "https://www.formulaires.service-public.gouv.fr/gf/cerfa_15652.do",
            "autorite": "B"
        }
    ],
    "faq": [
        {
            "question": "Comment savoir si mon logement est soumis au permis de louer ?",
            "reponse": "Le dispositif ne s\u0027applique que dans les périmètres délimités par une délibération de l\u0027EPCI compétent en matière d\u0027habitat ou, à défaut, du conseil municipal. Il faut donc se renseigner auprès de la commune ou de l\u0027intercommunalité du lieu du logement. La délibération entre en vigueur au plus tôt six mois après sa publication."
        },
        {
            "question": "Que se passe-t-il si la mairie ne répond pas à ma demande ?",
            "reponse": "Le silence gardé pendant un mois à compter du dépôt de la demande vaut autorisation préalable de mise en location (art. L. 635-4 du CCH). Cette autorisation tacite reste toutefois sans incidence sur la qualification du logement au regard de la décence ou de l\u0027habitat indigne."
        },
        {
            "question": "Le bail est-il nul si j\u0027ai loué sans autorisation ?",
            "reponse": "Non. L\u0027article L. 635-8 du CCH prévoit expressément que la mise en location sans autorisation préalable est sans effet sur le bail dont bénéficie le locataire. Le bailleur s\u0027expose en revanche à une amende administrative."
        },
        {
            "question": "Quel est le montant de l\u0027amende encourue ?",
            "reponse": "Jusqu\u0027à 5 000 € pour une mise en location sans dépôt préalable de la demande, montant porté à 15 000 € en cas de nouveau manquement dans un délai de trois ans. Louer malgré une décision de rejet expose directement à une amende pouvant atteindre 15 000 €. Depuis la loi du 9 avril 2024, ces amendes sont prononcées par le maire ou le président de l\u0027EPCI, et leur produit est versé à la commune ou à l\u0027EPCI."
        },
        {
            "question": "Puis-je régulariser après avoir reçu un courrier de la mairie ?",
            "reponse": "Oui. Dans le délai d\u0027un mois ouvert pour présenter vos observations, vous pouvez régulariser votre situation en joignant copie du récépissé du dépôt de la demande d\u0027autorisation (art. R. 635-4 du CCH, dans sa rédaction issue du décret du 30 octobre 2024)."
        },
        {
            "question": "L\u0027autorisation est-elle valable indéfiniment ?",
            "reponse": "Non. Elle devient caduque si elle n\u0027est pas suivie d\u0027une mise en location dans un délai de deux ans suivant sa délivrance (art. R. 635-3 du CCH). Elle doit par ailleurs être renouvelée à chaque nouvelle mise en location."
        },
        {
            "question": "Que devient l\u0027autorisation si je vends le logement ?",
            "reponse": "Une autorisation en cours de validité peut être transférée au nouveau propriétaire. Le transfert prend effet au dépôt d\u0027une déclaration de transfert (Cerfa n° 15663*01) par l\u0027acquéreur, sous réserve de l\u0027accord du bénéficiaire initial (art. R. 635-3 du CCH). Il n\u0027y a pas d\u0027obligation légale de transmission."
        },
        {
            "question": "Le permis de louer garantit-il que le logement est décent ?",
            "reponse": "Non. L\u0027autorisation tacite est sans incidence sur la qualification du logement au regard de la décence ou du caractère indigne de l\u0027habitat (art. L. 635-8), et toute autorisation est inopposable aux polices de la salubrité et de la sécurité publiques (art. L. 635-9). Elle ne peut d\u0027ailleurs pas être délivrée si l\u0027immeuble fait l\u0027objet d\u0027un arrêté d\u0027insalubrité, de péril ou relatif aux équipements communs."
        }
    ],
    "wikidata": [],
    "valid_from": "2024-04-11",
    "valid_to": null,
    "derniere_revision": "2026-08-17",
    "derniere_verification": "2026-08-17",
    "statut_factcheck": "ok",
    "url": "https://nexvyra.fr/fait/permis-de-louer-autorisation-prealable-mise-en-location"
}