Recours d'un tiers contre un permis de construire : délai de 2 mois, notification sous 15 jours et forclusion après achèvement En vigueur
Faits essentiels
| Point | Valeur |
|---|---|
| Point de départ du délai de recours des tiers | premier jour d'une période continue de 2 mois d'affichage sur le terrain des pièces de l'art. R. 424-15 |
| Durée du délai de recours contentieux | 2 mois |
| Notification du recours | à l'auteur de la décision et au bénéficiaire du permis, par lettre recommandée avec accusé de réception |
| Délai de notification | 15 jours francs à compter du dépôt du recours |
| Sanction du défaut de notification | irrecevabilité du recours concerné ; un recours administratif non notifié ne proroge pas le délai contentieux |
| Champ de l'obligation de notification | tout recours administratif et tout recours contentieux |
| Forclusion après achèvement des travaux | 6 mois à compter de l'achèvement de la construction ou de l'aménagement |
| Preuve de la date d'achèvement | sauf preuve contraire, date de réception de la déclaration d'achèvement (art. R. 462-1) |
| Origine de l'article R*600-3 | décret n° 2018-617 du 17 juillet 2018, applicable aux requêtes contre les décisions postérieures au 1er octobre 2018 |
| Durée minimale d'affichage sur le terrain | 2 mois, panneau lisible depuis la voie publique |
Le point de départ du délai : l'affichage sur le terrain
L'article R*600-2 du code de l'urbanisme fixe le point de départ du délai de recours contentieux à l'égard des tiers :
> Le délai de recours contentieux à l'encontre d'une décision de non-opposition à une déclaration préalable ou d'un permis de construire, d'aménager ou de démolir court à l'égard des tiers à compter du premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage sur le terrain des pièces mentionnées à l'article R. 424-15.
Deux conséquences pratiques :
- la continuité compte : si l'affichage est interrompu, la période de deux mois recommence ; un panneau arraché, illisible ou retiré prématurément ne déclenche pas valablement le délai de deux mois ;
- la preuve de l'affichage est déterminante : le bénéficiaire a intérêt à le faire constater par un commissaire de justice au début, au milieu et à la fin de la période.
L'affichage doit être réalisé sur un panneau lisible depuis la voie publique et maintenu pendant une durée d'au moins deux mois.
L'obligation de notifier le recours
L'article R*600-1 du code de l'urbanisme impose une formalité dont l'oubli est fatal pour le recours concerné :
- tout recours administratif (gracieux ou hiérarchique) et tout recours contentieux doit être notifié ;
- destinataires : l'auteur de la décision et le bénéficiaire du permis ou de la décision prise sur déclaration préalable ;
- forme : lettre recommandée avec accusé de réception ;
- délai : quinze jours francs à compter du dépôt du recours ;
- sanction : irrecevabilité du recours non notifié.
La forclusion après achèvement des travaux
L'article R*600-3 du code de l'urbanisme prévoit :
> Aucune action en annulation d'un permis de construire ou d'aménager ou d'une décision de non-opposition à une déclaration préalable n'est recevable à l'expiration d'un délai de six mois à compter de l'achèvement de la construction ou de l'aménagement.
Sauf preuve contraire, la date d'achèvement est celle de la réception de la déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux mentionnée à l'article R. 462-1. Cette disposition ne mentionne pas le permis de démolir.
Cette rédaction est issue du décret n° 2018-617 du 17 juillet 2018 ; elle s'applique aux requêtes dirigées contre des décisions intervenues après le 1er octobre 2018.
Repères pour agir
| Étape | Délai | Texte | |---|---|---| | Point de départ du délai de recours des tiers | 1er jour d'une période continue de 2 mois d'affichage | R*600-2 | | Durée du délai de recours contentieux | 2 mois | R*600-2 | | Notification du recours au bénéficiaire et à l'auteur de la décision | 15 jours francs à compter du dépôt, par LRAR | R*600-1 | | Forclusion après achèvement | 6 mois à compter de l'achèvement (présumé à la date de réception de la DAACT) | R*600-3, R. 462-1 |
Points de vigilance
- La notification prévue à R*600-1 vaut aussi pour le recours gracieux. S'il n'est pas notifié, ce recours administratif ne proroge pas le délai du recours contentieux ; un recours contentieux distinct reste soumis à son propre délai et à sa propre notification.
- Le contentieux de l'urbanisme comporte d'autres mécanismes — appréciation de l'intérêt à agir, cristallisation des moyens, régularisation en cours d'instance — qui relèvent des articles L. 600-1-2 et suivants du code de l'urbanisme et ne sont pas détaillés ici.
Questions fréquentes
À partir de quand court le délai pour contester le permis de mon voisin ?
À compter du premier jour d'une période continue de deux mois d'affichage sur le terrain des pièces mentionnées à l'article R. 424-15 du code de l'urbanisme (art. R*600-2). Si l'affichage est interrompu ou irrégulier, la période continue de deux mois recommence, et le délai de recours ne court pas valablement.
Dois-je prévenir le titulaire du permis si je dépose un recours ?
Oui, à peine d'irrecevabilité. Tout recours administratif ou contentieux doit être notifié à l'auteur de la décision et au bénéficiaire du permis, par lettre recommandée avec accusé de réception, dans un délai de quinze jours francs à compter du dépôt du recours (art. R*600-1).
Cette notification vaut-elle aussi pour un simple recours gracieux auprès de la mairie ?
Oui. L'article R*600-1 vise « tout recours administratif ou tout recours contentieux ». S'il n'est pas notifié dans les quinze jours francs, le recours gracieux ne proroge pas le délai du recours contentieux. Un éventuel recours contentieux doit respecter son propre délai et être lui-même notifié.
La construction est terminée : puis-je encore attaquer le permis ?
Seulement dans les six mois suivant l'achèvement de la construction ou de l'aménagement (art. R*600-3). Sauf preuve contraire, la date d'achèvement retenue est celle de la réception de la déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux prévue à l'article R. 462-1.
Comment le bénéficiaire d'un permis peut-il sécuriser le point de départ du délai ?
En faisant constater l'affichage par un commissaire de justice, classiquement au premier jour, en cours de période et au terme des deux mois. La preuve de la continuité et de la régularité de l'affichage lui incombe, et conditionne la purge du permis de tout recours des tiers.
Sources
- Légifrance – Article R*600-1 du code de l'urbanisme: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000038369391/2021-11-29
- Légifrance – Article R*600-2 du code de l'urbanisme: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006820365
- Légifrance – Article R*600-3 du code de l'urbanisme: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000037215382
- Légifrance – Code de l'urbanisme, livre VI : contentieux de l'urbanisme (art. R*600-1 à R620-2): https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGISCTA000006128605/
- Conseil d'État, 28 janvier 2026, n° 499985 (défaut de notification du recours administratif): https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000053425894
- service-public.gouv.fr – Affichage de l'autorisation d'urbanisme sur le terrain (fiche F1988): https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1988
- ANIL – Permis de construire : combien de temps laisser l'affichage ?: https://www.anil.org/parole-expert-logement-urbanisme-affichage-permis-construire/